在靖江岛上。毕竟这个岛的位置实在是太重要了：金陵下游，江海门户。扼其要冲，捍卫全吴。
当然，靖江岛上现在已经设县，而且人口繁盛，出产也极多。但是未来的横海卫主要是以水军为主。所以，这横海卫不需要像其他的卫所那样分配太多的土地。只需要把该岛南岸沿长江一带的沙地划给横海卫就行，反正这些沙地出产也不好，当地百姓更看重的是该岛北岸的土地：那里已经快要和江北的泰州连为一体了，水流缓慢不少，土地也极为肥沃。
总之，如此安排，既能为南京留都的安全增加保障，也能为国家减少流民灾民负担，还可以为国家增加赋税，同时基本不扰民。故而，这个事情完全可以办！
如果皇上允准，请为横海卫派遣新的指挥使、千户、百户等军官。并请兵部为新入横海卫的流民重建军籍。
这道奏章，是袁可立教朱由栋写的。可以说，这道奏章充分体现了袁先生的水平。
首先，只说横海卫的事情，不说整个南京十二卫，武将们的心里就好受了很多。
其次，横海卫这个卫从起建立起，主要职责就是防备海上之敌。所以，他的属性是水军，而水军本身就没有多少屯田。既然本身就没有多少屯田，那么历代卫所长官其实也没能贪多少。而且横海卫从永乐年间起就基本荒废了，也就是说，他的军户流失早就流失得差不多了。总之，现在的南京各级武官们并没有从横海卫那里得到什么好处。故而整顿横海卫，不会引起南京既得利益武官们的反弹，非止如此，还会让南京甚至全国的武官们觉得太孙殿下会为人，会做事！
第三，从流民、灾民中选择人员重建横海卫，这是在为相关地方的官员减负，所以地方上的文臣们举双手赞成。
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