最近一段时间，大晋上下的注意力全都被即将发行的纸币所吸引。皇帝司马遹在得到世家的全力支持之后，准备甩开商人势力强行发行纸币。
九月十五，大朝会上，司马遹专门就纸币发行与众大臣商讨。以前的时候，司马遹曾和内阁大臣讨论过纸币的作用和大概的发行方式。不过，大多数人并不十分了解纸币的发行，就是司马遹本身所知也甚少。
所以，朝堂上一提这个话题，不少大臣就直接提出疑问：“请问陛下，不知何为准备金制度来，具体又是如何操作呢？”
邓冲看看已坐在御座上的洪武皇帝，只见对方一个眼神是，立即出班奏曰，“陛下，诸位臣僚，臣之前有考虑过这个事情，臣以为，纸币的流程，从原理上来讲是收到银两，然后印制相应数额的纸币发出去。但理论和实际还是有不一样的，我们可以这么做。”
邓冲伸出右，握成拳后伸出一个指头，接着道，“第一，户部先印制一些纸币出来备用。”
“第二，纸币移交给发行构——大晋皇家钱庄。钱庄必须遵循一定基本原则，即收进实物，发出纸币；收进纸币，返回实物。具体可以从我朝官员的俸禄开始，俸禄全部扣留在这个发行构，发纸币给他们。当然了，收到纸币之后大家还可以兑换成金银，只是金银将不再允许进入流通市场。”
“邓大人，官员自不必说。相信大家还是支持朝廷的，但是其他人怎么办。若是，他们都要求全部兑换成现银，那纸币岂不是白印了？”有的人不是很理解，按照一些人的想法，朝廷就应该依靠暴力强行推广纸币发行。
“各位大人，我们这样做是为了建立朝廷的信誉。无信则不立，对于朝廷来说，也是一个道理。这么做，就是让天下人明白。这个纸币等于现银。这样一来。哪怕开始几次，纸币全部兑换为现银，等他们相信了朝廷的信誉，自然就不会再来兑换现银了。毕竟纸币使用有太多的便利了。”
司马遹微笑着点点头。他也相信。只要朝廷的信誉有了，纸币替换实物货币的趋势将是不可阻挡的。当然了，这里面少不了各方面势力的支持。
见大家没有疑问了。邓冲又伸出了第三个指头道：“第三，朝廷言明今后所有税收都将使用纸币，一切其他实物都将退出税收领域。百姓可以将中的粮食等农产品换成一定的钱财，然后再上
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