出于现在这个实际情况，我觉得应该将国家体制的实施过程，分割成三个阶段。
第一个阶段就是我们打败蒙元，占领草原，赶走四大汗国之前，建立一个统一国家的过程中。在这个阶段，要确保帝国的集权，这样才能够以最快的速度发展。我觉得目前实施的委员会制度经过调整，就应该可以达到这样的效果，只不过要在名称和职能划分上稍作改变。
行政委员会可以改为帝国中书省，从其他委员会划拨一部分权利，成立一些新部门，负责全国的行政管理。在划省府县之后，行省中设省府，在各府中设置府衙，在县中设置县府。这些均为中书省的地方机构，包含中书省的所有部门。下设具体部门：
设吏部掌管官员的任免考课升降勋封调动等事务。
设户部掌管全国赋税军需俸禄粮饷财政收支。
设礼部管理藩属，和外国之往来事。
设工部掌管全国工业，各项工程工匠水利交通事务。
设刑部负责执行刑事的法律，和监狱管理。
设兵部掌管帝**队和守备部队的军官的升职遣调，兵籍管理，以及行政性，非作战的事务。这里注意的是，我建议在兵部下设陆军总部，海军总部，骑兵总部，炮兵总部4个兵种总部。
设民部掌管天下优抚救济地政户政国籍民工动员婚姻登记社团登记等。
设土地部掌管天下土地资源矿产资源海洋资源等自然资源的规划管理保护与合理利用。
设农业部掌管天下农业畜牧业水产业等产业的职能部门，又是农村经济宏观管理的协调部门。
设文教部负责管理全国文化艺术事业，教育事业。
设帝国中央银行负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
设帝国警察总局负责帝国内的公共安全。
设帝国商业总局负责主管全国市场监管和行政执法。
设帝国税务总局负责税收和执行各个相关于税务的法律。
设帝国卫生总局负责帝国的卫生事业。
设帝国能源总局负责能源项目综合建设政策法规发展规划能源节约和科技装备。总管电力煤炭石油天然气新能源和可再生能源等能源相关行业发展。
司法委员会改为帝国都察院，在省设按察使司，府设省都察院，县设县都察院，下设两个部门：
设御史台，负责监督弹劾军政部门和官员。
设帝国审计总局，负责对帝国中央以及地方财政收支进行审计监督。
军事委员会改为帝国枢密院，掌军国机务兵防边备戎马之政令。
设帝**队参谋总部负责战时负责作战组织指挥的实施。
设帝**事情报局满足枢密院主要部门的情报要求，对枢密院情报资源进行组织指导管理和控制。
设帝**事后勤部，是负责帝**队后勤，专业勤务和后勤保障工作的最高统率机关。
设帝**事装备部负责帝**队武器装备的生产，研制和招投标工作。
设帝**事法院负责帝**队人员的审判工作。
设帝**事检察院负责帝**队人员使用检察权，决定是否逮捕起诉或者不起诉。
为了保证司法的独立性，另外设置两个独立的司法机关：
设帝国**院，掌管天下刑法与民法的审判工作。在省府县设置省法院，府法院和县法院。
设帝国大检察院，对于危害国家安全案危害公共安全案侵犯公民人身权利民主权利案和其他重大犯罪案件，行使检察权；对于警察机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕起诉或者不起诉；对于刑事案件提起公诉支持公诉；对于警察机关帝国法院和刑部的活动是否合法，实行监督。在省府县设置省检察院，府检察院和县检察院。
为了保证国内的安全和剿匪等任务，成立帝国内务院，在省设省指挥使司，在府设府指挥使司，在县设县指挥使司，负责国内的地方守备部队的战时作战管理。
这样，帝国就形成了中央有中书省，都察院，枢密院，**院，大检察院，内务院这个6个主要部门。相互制衡，互相制约，同时也是相互配合，帮助君主管理整个帝国。在地方上，省府县府，都察院，法院，检察院，指挥使司，分享行政，监督，司法和武装部队的权力。
我要说的是第一阶段中的法律的制定，是交给到各个部门的，但是审核的权利只能由君主决定。同样，官员任免的最后权利，也是属于君主的，属于**统治。
对于军事方面，我只是做了一个简单的职能划分，这方面需要社长和张一水等军方人员作出具体的规划。还有情报工作，我不太了解，这也需要沈东新他们来商议，这里我就不多说了。
张尧一口气将自己的第一阶段设想意见说了，会议室里一片安静，不光是其他与会者，就连张准都在认真的记录和思考。张尧这一下将原先政治构架全部打乱，特别是把行政委员会的权利大大扩充
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