需要多做解释。
其实，这里面涉及到帝国海军的历史。
陈炳勋的时代，帝国海军只有司令部，也只需要司令部。
只是在陈炳勋之后，因为没有出现一个像他那样伟大的统帅，而且帝国的对外扩张也已达到巅峰，接下来要做的是治理，也就是守成，因此在经过了两任首辅的努力之后，海军部诞生。
与海军司令部相比，海军部其实是一个文职性质的机构，也就是由文官来统领海军。
设置海军部就是要控制海军。
海军部与海军司令部并存的局面维持了数十年，在很多时候，都是海军部为主，海军司令部沦落成为指挥机构。
直到上次大战，这种两部并存的局面才被彻底打破。
周宽德是历史上第一位兼任了海军部长与海军总司令的海军元帅，同样是最后一个，因为在大战结束之前，当时的首辅唐德祖就利用战时授权，临时撤销海军部，此后再没人提出要重启海军部。
可问题是，海军部并没有彻底的消失，而是融入到了海军司令部里面。
就是在那几十年间，海军司令部的职能逐渐文职化，原本属于海军司令部的指挥权反到下放给了两大地方舰队。最初在做这个安排的时候，就是要避免让指挥舰队作战的权力落到文职官员手上。
秀才领军，别说打胜仗，不吃败仗就是万幸了。
也是在这期间，帝国海军诞生了两大家族，刘家与贺家。
准确的说，是原本在海军中有着显赫地位的刘振堂与贺鸿燚，也就是刘家与贺家的开山鼻祖，趁这个机会举起跟文职官僚体系对抗的大旗，在万千海军将士的支持下，重新掌握了在陈炳勋时代结束之后丢掉的话语权，成为海军的两大支柱，并且用两代人的时间，发展成现在的巨无霸。
要说的话，这也是刘家与贺家的最大功劳。
如果没有这两个家族站出来，那么在陈炳勋元帅之后的几十年里，帝国海军恐怕早就被官僚给侵蚀了。
只不过也不能由此认为，两大家族把持海军就是天经地义的事情。
往前追溯，刘振堂与贺鸿燚都是陈炳勋的手下，而陈炳勋是由始武大帝亲手提拔的海军元帅。
从这个角度看，刘家与贺家的一切都是拜始武大帝所赐。
要把放出去的指挥权收回来，就没那么容易了。
即便到了现在，海军司令部要想调动舰队，都需要找首辅要调令，或者说只有首辅
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